经区政府同意,现将《雨山区2019年农作物秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。
 
 
 
 
 
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雨山区人民政府办公室 关于印发雨山区2019年农作物秸秆禁烧工作实施方案的通知
浏览次数:2631信息来源: 区政府办发布时间:2019-06-14 10:58 视力保护色:    字体【

各乡镇人民政府、各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

经区政府同意,现将《雨山区2019年农作物秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

 

                                                                       2019年6月13日

 

 

 

雨山区2019年农作物秸秆禁烧工作实施方案

 

为切实做好全区农作物秸秆禁烧工作,有效防治大气污染,根据省、市政府关于做好农作物秸秆禁烧工作的要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、工作目标

加强秸秆禁烧管控,严格落实禁烧责任制,建立秸秆禁烧网格化监管机制,对辖区内秸秆禁烧工作实现全方位、全覆盖、无缝隙,实现全年农作物秸秆燃烧零火点目标。

二、工作任务

(一)禁烧重点时段。午季(5月中旬至7月中旬)、秋季(9月中旬至12月下旬)以及重大节日、重大活动等敏感时段。

(二)实施禁烧网格化管理。辖区内向山镇、佳山乡、采石街道为秸秆禁烧重点区域,为强化区、乡镇(街道)、村(社区)三级管理网格主体责任,建立推行“乡镇(街道)为禁烧责任主体、村落实、户联防”的禁烧网格化管理机制。全面做好农作物秸秆禁烧工作。

三、工作措施

(一)加强领导,落实责任。秸秆禁烧工作实行属地管理的工作体制。区政府成立秸秆禁烧工作领导小组,主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人。各乡镇(街道)为禁烧工作实施的责任主体,要对辖区内秸秆禁烧工作负总责,主要负责同志是第一责任人,分管负责同志是具体责任人。要制定具体可行的工作方案并认真组织实施,明确责任。同时,要充分发挥基层组织的作用,明确各村为禁烧工作实施的主体。各村(社区)、村民组都要成立禁烧巡查小组,加密巡查频次,对重点区域要开展24小时巡查。严防死守,确保不发生焚烧秸秆现象。并严格执行信息通报制度,确定专人负责信息上报工作。

(二)加大宣传,广泛引导。各乡镇(街道)、村要悬挂宣传横幅,张贴宣传标语,深入农户做细致的动员、说服工作,开展多种形式的宣传教育活动,大力宣传秸秆焚烧的危害和综合利用的益处。区教育局要给农村学校发放《致学生家长的一封信》,乡镇(街道)要发放《致农民朋友的一封信》。发放一封信时需村民签字确认,并做好登记,建立台账,提高农民对秸秆禁烧和综合利用的认识。鼓励举报焚烧秸秆行为,充分发挥村民自我参与、自我监督作用。

(三)综合利用,建全机制。各乡镇(街道)要把秸秆机械化全量还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施,在农作物收割期间,充分利用现有农机装备,积极组织做好农作物秸秆还田工作。要培育秸秆还田专业服务组织,引导鼓励农民购买使用秸秆还田机具,不断扩大秸秆还田作业规模。针对本区域农作物种类,确定公布秸秆机械化还田作业标准并组织实施,防止出现因秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。建立健全农作物收割机械准入制度,所有收割机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备。

(四)强化监管,严防死守。各乡镇(街道)在农作物收割期间要实行全天候驻守、巡查和值班制度,加强日常巡查和现场检查,及时发现并制止焚烧秸秆现象。对重点区域要实行24小时不间断巡查检查,确保“不燃一把火、不冒一处烟”。实行联防联控,建立以乡镇(街道)为单位、村(居)为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系,将监管责任落实到具体单位和个人。实行每日零报告制度,严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”。按照《安徽省大气污染防治条例》第70条、第94条规定,对焚烧秸秆行为罚款2000元,对阻扰执法,依法追究法律责任。

(五)明确分工,严格考核。各有关部门要各司其职,各负其责,加强协作,密切配合,共同推进秸秆禁烧工作。

区生态环境分局对牵头禁烧工作督查检查,信息收集、情况通报和考核评估工作。同时对全区秸秆禁烧工作开展执法检查;

区农业农村水利局负责同时负责农作物面积的统计、秸秆利用技术的推广工作,努力提高秸秆综合利用率;

区发展改革委负责秸秆综合利用项目申报和争取国家秸秆利用项目资金工作;

雨山公安分局负责打击蓄意焚烧秸秆涉嫌污染环境犯罪行为和阻碍秸秆禁烧监督管理人员执行公务的等违法行为;

区财政局负责筹措秸秆禁烧的奖补资金,并做好奖补资金的使用情况和监管工作;

区应急管理局负责督促秸秆焚烧重大安全隐患的整治工作;

区城管局配合做好协助乡镇(街道)联防和劝阻工作,在重点时段加强辖区秸秆焚烧巡查监管;

区教育局要开展农村学校学生秸秆禁烧工作的宣传教育活动;

区委宣传部要利用各种媒体、各种方式,加大秸秆禁烧工作重要意义、利用技术信息的宣传,努力营造全社会关注秸秆禁烧的工作氛围。

区纪委监委要对禁烧工作开展不力、秸秆焚烧问题严重的单位、部门和工作人员追究相关责任;

区政府对各乡镇(街道)秸秆禁烧工作实行严格考核,考核结果纳入年度目标考核内容。对禁烧工作不力的,区政府将通报批评,造成严重后果的将实行问责。乡镇(街道)要把秸秆禁烧工作纳入对村干部的绩效考核,与绩效考核奖金挂钩。区生态环境分局会同区督查办负责全区秸秆禁烧督查工作,另外成立3个“一对一”督查小组:区农业农村水利局督查向山镇、区住建交运局督查佳山乡、区城管局督查采石街道。

(六)落实政策,严格奖补。奖补资金使用严格按照省政府有关规定执行,不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等支出,严禁挤占、挪用,确保专款专用;奖补资金实行当年核拨,并在年终根据实际种植面积进行清算,发现火点按比例扣除。资金清算以乡镇(街道)为单位。各乡镇(街道)农作物种植面积以统计年报公布的数据为依据,火点数认定以市以上(含市一级)通报为依据。加强对奖补资金使用管理情况的监督检查,区财政局会同区生态环境分局、区农业农村水利局对奖补资金使用及实施情况进行监督和检查。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(5月初、9月初)

各乡镇(街道)要及时召开秸秆禁烧工作会议,成立秸秆禁烧领导小组,巡查队伍,建立健全秸杆综合利用和秸秆禁烧责任制度,制定印发秸秆禁烧工作方案,并与村、社区签订责任书,明确责任、落实措施,全面部署本年度秸秆禁烧工作任务。

(二)全面禁烧阶段(5月中旬—7月中旬、9月中旬—12月下旬)

秸秆禁烧期间,各乡镇(街道)要加大人力、物力、财力投入,全面加强日常巡查和现场检查,及时制止焚烧秸秆行为。设立举报电话和信息员,做好信息反馈和报送工作;积极配合区直有关部门对秸秆禁烧工作的指导、督查、检查。

(三)检查总结阶段(7月底和12月底)

切实履行职责,采取有效的措施,落实包保和巡查网络,严防死守,认真总结两季秸秆禁烧和综合利用工作情况,明确下一步工作打算,及时报送秸秆禁烧工作落实情况,确保圆满完成年度禁烧和综合利用任务。

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